亡羊補牢！美國政府擬加強中型銀行監管

发布时间：2023-03-30

收拾完銀行倒閉擠兌的爛攤子，美國政府開始著手加強中型銀行監管。

據媒體報導，白宮計畫最早於本周開始針對中型銀行提出更嚴格的規定。本月早些時候，矽谷銀行、Signature銀行的倒閉震動了整個美國銀行體系。

預計這些提議將要求美聯儲和其他機構制定新規則，包括針對資產規模在1000億至2500億美元之間的銀行。

官員們表示，兩家資產超過1000億美元的銀行——矽谷銀行資產約2090億美元，Signature的資產約1100億美元——的倒閉和引起的混亂提醒人們，金融體系面臨的風險並不一定只來自擁有數萬億美元資產的全球大型銀行。

美國消費者金融保護局局長、聯邦存款保險公司（FDIC）董事會成員Rohit Chopra本周在一次行業會議上表示，一家擁有1000億美元資產的銀行倒閉，“確實會引發大量系統性風險，並最終蔓延至整個金融體系”。

據稱，白宮官員已就呼籲立法恢復2010年多德-弗蘭克法中的措施展開了討論，這些措施在特朗普政府期間被撤銷。但這一政策的倒退得到了一些民主黨議員的支持，其中包括明年面臨連任的一些參議院民主黨人。這可能會使在這個問題上通過立法變得困難。

此前，政府官員還討論了修改聯邦存款保險的想法，或者暫時將保險範圍擴大到所有銀行客戶，或者提高現有的25萬美元存款保險上限。但他們尚未就相關提案達成一致。

美聯儲重新考慮對中型銀行實施更嚴格的規定

即使沒有新的立法，美聯儲本身也有靈活性。

報導稱，美聯儲已經在重新考慮對資產超過1000億美元的銀行實施更嚴格的規定。選項包括更嚴格的資本和流動性要求，以及採取措施加強年度“壓力測試”，評估銀行抵禦假設的嚴重衰退的能力。

目前對地區性銀行健康狀況的擔憂已經平息，尤其是在FDIC宣佈第一公民銀行將收購矽谷銀行之後。此外，紐約社區銀行旗下的Flagstar銀行表示，將接管Signature的存款業務。

俄克拉荷馬州共和黨眾議員Kevin Hern說，美聯儲主席鮑威爾週三在一次閉門會議上對共和黨議員說，銀行系統的存款流動在過去一周已經企穩。

在矽谷銀行和Signature倒閉後的幾天裏，美國銀行存款從較小的銀行轉移到美國最大的銀行。美聯儲上周公佈的數據顯示，美國商業銀行的存款在3月8日至15日期間減少了980億美元，但前25家銀行的存款增加了670億美元。

不過，如果一些中小型銀行長期面臨存款壓力，它們在未來幾個月內仍可能面臨風險。位於三藩市的第一共和銀行擁有大量存款保險之外的存款，儘管該銀行努力改善其健康狀況，但一直受到投資者的密切關注。

週三，美聯儲一位高級官員將矽谷銀行的倒閉歸咎於銀行管理不善，同時承認美聯儲和銀行監管機構存在失職。

美聯儲負責銀行監管的副主席Michael Barr對眾議院議員說：

“我認為，任何時候出現這樣的銀行倒閉，顯然是銀行管理層失職，監管機構失職，我們的監管體系失職。”

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