世行大幅下調東亞與太平洋地區增速，呼籲貿易必須開放

发布时间：2020-03-31

世界銀行（下稱“世行”）在2020年4月期“東亞與太平洋地區經濟半年報”（下稱“半年報”）中預計，2020年基線情景下東亞發展中國家增速將從此前預估的5.8%放慢至2.1%，在悲觀情景下降至-0.5%。

世行表示，遏制疫情蔓延能讓東亞地區實現持續復蘇，但金融市場壓力對經濟增長前景構成的風險將會居高不下。

世行東亞與太平洋地區副行長維多利亞·克瓦表示：“東亞太平洋地區各國已在疲於應對國際貿易緊張和新冠疫情蔓延的影響，現在又面臨全球性衝擊。好消息是這個地區擁有可供利用的實力，但各國必須快速行動起來。”

來源：世行報告

大幅下調2020年增長預測

世行這份新半年報顯示，在新冠疫情擴散和金融動盪加劇的情況下，大幅下調2020年增長預測。

世行解釋道，之所以提出“基線情景和悲觀情景假設”兩種情況，是因為在快速變化的環境中，做出精准的增長預測異常困難。

除前述數據外，世行還預測，在不包括中國的情況下，預計2020年在基線情景下東亞地區增速將從2019年的4.7%放慢至1.3%，在悲觀情景下降至-2.9%，預計隨著病毒影響消散，2021年增速將逐漸回升。

世行強調，“與受疫情影響的經濟行業息息相關的居民，所面臨的陷入貧困的風險顯著上升，至少在短期內是這樣。”

據悉，這些行業包括泰國的旅遊業和零售業、越南的製造業和紡織業等。同時，所有國家的非正規工人可能受影響尤其明顯，而且最難以幫助。

半年報顯示，整個地區的金融系統仍很容易受到外來衝擊的影響，尤其是私人債務水準較高的國家。

同時，印尼、馬來西亞、菲律賓和泰國的債務增長率遠超世界其他經濟體，因而在全球債務總額中的占比從2005年的3.4%上升到2019年的18%。

除疫情擴散影響之外，也存在其他特定因素，比如乾旱（泰國）和大宗商品衝擊（馬來西亞和蒙古），這些特定因素對該地區不少國家經濟發展構成壓力。

比如，在太平洋群島國家，由於其經濟依靠贈款和旅遊業，2020年的經濟前景面臨很大風險。半年報表示，如新冠肺炎大流行繼續惡化，旅行限制更加嚴厲或持續時間更長，將會對旅遊業產生進一步的負面影響。

貿易政策必須開放

世行強調，隨著新冠大流行波及全球主要經濟體，已在奮力應對國際貿易緊張局勢與新冠疫情的東亞與太平洋地區（EAP）發展中經濟體，現在又面臨全球性衝擊。東亞各國必須採取快速、合作和大規模的行動。

該半年報給各國提出了六點主要政策建議。第一，調整醫療衛生政策和宏觀經濟政策。

世行表示，為了防止感染擴散，多國政府採取了控制傳播的措施，比如封城、旅行限制等，以期“拉平大流行曲線”。與此同時，為了緩解由此產生的不利經濟影響，政府採取了貨幣、財政和結構性措施，以期“拉平衰退曲線”。此外，前期醫療衛生投資能夠在流行病出現時幫助減少採取成本高昂的預防措施的必要性。例如，新加坡、韓國等國就得益於高水準的檢測、追蹤和隔離。

來源：世行報告

第二，亟需提升醫療服務能力，以滿足可能將持續一段時間的巨大需求。除了擴大常規醫療設施和醫療設備生產廠外，有可能還需要創新措施，比如把普通醫院病床改作重症監護病床，快速培訓人員參與基本醫療工作，確保貧困人口獲得適當救治可能需要提供免費或補貼費用的檢測和治療。

第三，調整財政和貨幣政策以應對新冠肺炎危機。擴張性的宏觀經濟政策在工人被迫居家期間對於擴大生產和就業起不了多大作用。相反，財政措施應支持公共衛生應對，提供社會保護以緩解衝擊，尤其是針對最脆弱的群體。擴大社會安全網可以給收入受到疫情負面影響的家庭提供臨時救助。同樣，注入流動性可以幫助企業維持經營，保持與全球價值鏈的有益聯繫。

第四，在金融行業，放寬居民信貸限制以減輕困難並平滑消費，以及緩解企業流動性壓力，幫助企業安全度過目前的生產中斷。與此同時，監管機構必須確保風險資訊披露，並明確傳達監管期望，以避免金融不穩定，尤其是在私人債務水準較高的經濟體。對於較貧困國家，債務減免將是必要的，以便集中關鍵資源用於管理疫情對經濟和健康的影響。

第五，貿易政策必須保持開放。為了保障國內消費者必要的物質供應，一些國家對醫療產品實行了出口限制。經濟學和最近的經驗表明，這些措施最終會傷害所有國家，特別是較脆弱的國家。

第六，在所有這些領域促進國際合作，開展公共與私營部門合作，尤其是確保關鍵醫療物資供應。所有國家都必須認識到，除了大膽的國家行動以外，深化國際合作是防禦病毒威脅最有效的手段。

*本文來自第一財經