姆努欽稱已準備好承擔信貸損失，鮑威爾重申全力支持經濟

发布时间：2020-05-20

美聯儲主席鮑威爾和美國財長姆努欽週二通過視頻出席參議院金融委員會聽證會，向國會通報應對新冠疫情的經濟措施。姆努欽表示，財政部準備提供更多資金並承擔更多風險，為美聯儲正在建立的貸款計畫提供便利，鮑威爾則重申美聯儲致力於使用一切工具來支持經濟。

姆努欽：為信貸損失做好準備

美國財長姆努欽在開幕證詞中表示，由於新冠肺炎疫情爆發，美國經濟正面臨前所未有的挑戰。

姆努欽對美國政府2.2萬億美元《CARES》法案中的資金支出進行了介紹。“我們與小企業管理局(SBA)就工資保障計畫（PPP）進行了密切合作，已經處理超過420萬筆貸款申請，通過5300多億美元的貸款，將數以千萬計辛勤工作的美國人繼續留在工資單上。向數以千萬計的美國人發放了1.4億筆，累計超過2400億美元的救濟金。通過新冠病毒救濟基金(Coronavirus Relief Fund)向各州、地方和部落政府提供了將近1500億美元的基本服務救助資金。截至目前，累計發放的援助金額接近1萬億美元。”他說。

根據國會監督委員會19日發佈的報告，在4月底通過的一項5000億美元刺激計畫中，政府應向美國航空公司和對涉及國家安全的關鍵企業支付460億美元，這筆資金目前尚未到賬。除此之外，在其餘的4540億美元中，美國財政部僅向美聯儲二級市場信貸工具撥付了375億美元。

對於參議員提出的質疑，姆努欽的回應稱是這些工具剛剛開始啟動和運行。目前財政部已經批准向航空業提供250億美元，以保護這一美國經濟關鍵部門。在財政部支持下，美聯儲3月以來一共推出了9項貸款計畫，以支持金融市場、企業和地方政府平穩運行。姆努欽說，到目前為止，政府承諾提供高達1950億美元的信貸支持，剩下的2590億美元用於根據需要創建或擴大專案。

當有參議員要求他說明，政府願意承擔在美聯儲貸款設施上的投資風險有多大，以及是否準備好面臨企業違約造成的信貸損失時，美國財長表示，“答案絕對是肯定的，我們已做好充分準備，在某些情況下承擔資本損失。”

對於未來，姆努欽稱，有信心美國能夠度過疫情的考驗，以安全的方式讓人們重返工作很重要。預計第三、四季度經濟將有所改善，政府官員對進一步紓困持觀望態度。現在不重啟經濟將存在造成永久性傷害的風險，接下來將研究支持就業的所有選項，並認真考慮進一步減少中產階級家庭的稅收。

鮑威爾力挺銀行業

美聯儲主席鮑威爾在證詞中重申，美聯儲致力於使用一切工具來應對危機，在新冠疫情期間保持市場運作並為所需要的人提供資金。他認為美國面臨巨大的經濟衝擊，現在的問題是政府的應對措施是否足以顯現出效果。美聯儲的計畫是為支持市場而設計的，但不想用來取代市場。

美聯儲上周更新的數據顯示，其資產負債表已經接近創紀錄的7萬億美元。鮑威爾稱，美聯儲的資產負債表將隨著貸款工具的增長而增長，重要的是資產負債表的規模相對於美國經濟的比例。目前這並未引發金融穩定或通脹擔憂，未來額外刺激措施將取決於經濟發展道路。

鮑威爾指出，在應對冠狀病毒危機時，對銀行監管的調整許多是暫時性的。並重申了此前的看法，即銀行和其他金融機構的處境比2008年金融危機前要好得多。“與2008年金融危機不同，銀行目前擁有大量的資本和流動性緩衝，風險管理和運營彈性得到改善。因此，他們已經做好了緩衝我們所看到的金融衝擊的準備。”他說。

在推出主街貸款計畫(Main Street Lending Program)後，美聯儲此後多次修改貸款計畫條款，為需要幫助的企業提供必要的信貸支持。在18日公佈的講稿中提及，計畫旨在向大流行前財務狀況良好的中小企業提供貸款，這些雇主可能需要過渡性融資來支持他們的業務和經濟復蘇。鮑威爾稱，隨著美聯儲瞭解到更多情況，未來將繼續調整這些操作的條款。他預計該計畫將在本月底或6月第一周開始放貸。

鮑威爾為購買“垃圾債券”的計畫進行辯護，稱美聯儲允許購買所謂“墮落天使”（債券評級最近從“投資級”被下調至“垃圾級”的公司債券）是未來確保這兩個貸款市場之間“沒有懸崖”。“我們根本不會全面購買垃圾債券。”鮑威爾補充道。

針對市政流動性工具(Municipal Liquidity Facility)，鮑威爾稱美聯儲只能滿足州和地方政府的短期融資需求，州和地方政府的裁員將減緩美國經濟的復蘇。美聯儲正密切關注為人口相對較少的州提供貸款，尋找辦法接納更多的市政債券。

*本文來自第一財經