鮑威爾的講稿已提前公佈，今晚聽證會有5大看點

发布时间：2020-09-22

今晚22:30，美聯儲主席鮑威爾和美國財長努欽將在眾議院金融服務委員會上作證詞陳述。然而，在昨晚，鮑威爾的講稿就已經提前公佈了。

鮑威爾在為週二出席美國國會眾議院金融服務委員會聽證會準備的講稿中表示，美國經濟正在改善，但要從新冠疫情中全面復蘇還有很長的路要走。

他表示，多項指標顯示出美國經濟已明顯改善，但就業和整體經濟活動仍遠低於疫情前的水準，未來經濟復蘇道路仍充滿高度不確定性。鮑威爾還重申將不惜一切代價支持經濟復蘇。

鮑威爾在證詞中重申了先前觀點，即財政和貨幣政策都需要進一步發力，以防疫情對經濟造成長期損害。他表示：

“前方道路將取決於對疫情的控制，以及各級政府採取的政策行動。”

除此之外，今晚的聽證會主要有以下幾個看點：

財政政策

眾議院金融服務委員會聽證會的焦點可能會落在財政政策上，因為在該委員會在11月大選前關閉之前，國會就新一輪支出措施達成一致意見的時間已經不多了。

3月份通過的2萬億美元的法案幫助生產和就業在經歷了有記錄以來的最大降幅後出現反彈。不過，該計畫的影響正在減弱，議員們在還需要注入多少資金的問題上僵持了數周。投資者對今年能否達成協議失去了信心，這也是標普500指數自3月份以來首次出現月度下跌的原因之一。

高盛集團近幾天說，如果不能通過任何額外的財政措施，他們可能會下調對經濟增長的預期，但11月的總統大選可能會改變美聯儲行動的前景。

高盛經濟學家在週一的一份報告中寫道，如果2020年的選舉結果是一個統一的民主政府（即民主黨在大選中勝出並且在兩院佔據多數優勢），美國可能會通過一項大幅增加支出的議案。

他們表示，這將提高經濟增長率和通貨膨脹率，並可能最終將美聯儲首次加息的時間提前兩年。

主街貸款專案

鮑威爾似乎已預料人們到對美聯儲陷入困境的主要街道借貸計畫的質疑。該計畫規模6000億美元，旨在向中小型企業提供信貸。他說，美聯儲官員已經通過對該計畫進行調整來回應回饋。

不過，他補充說，主街貸款專案的對像是那些在疫情前具有良好長期前景、但暫時遇到現金流動問題、因而無法以合理條件獲得信貸的企業。對一些企業來說，普通貸款可能不是正確的解決方案，部分原因是救助法案明確指出，這些貸款不能被免除。

鮑威爾在準備好的講稿中提到：

在設立該基金的過程中，我們跟貸款主體進行了廣泛的接觸，徵求公眾意見，並與各種規模的貸款人和借款人進行了深入討論。針對回饋意見，繼續調整主體，加大對中小企業和教育、醫院、社會服務等公益性組織的支持力度。近600家銀行已完成或正在進行登記，這些銀行占整個銀行系統資產的一半以上。總計約20億美元的230筆貸款已獲得融資或正在發放中。

鮑威爾還表示，美聯儲的許多計畫都依賴於緊急貸款權力，這些權力需要財政部的支持，而且只有在特殊情況下才能動用。

美聯儲一直因貸款計畫的緩慢進展而受到批評。截至9月16日，美聯儲迄今只發放了15億美元貸款。一些銀行，尤其是規模較大的機構，不願通過該計畫向可能最需要貸款的高風險業務放貸。

未動用的資金

參議院共和黨人可能向鮑威爾提出的一個棘手問題是，是否應該重新分配部分指定用於美聯儲貸款計畫的資金。

自3月份央行在美國財政部的支持下推出一系列工具以來，信貸市場的流動性已基本恢復。這降低了根據部分的借款需求，並促使一些共和黨人提出，部分擔保資金現在可以用在其他地方。特朗普提到的數字是3000億美元。

美聯儲的主街借貸計畫可能會受到國會的特別審查。這一6000億美元旨在幫助中小型企業的工具因迄今只購買了15億美元貸款而受到批評。原因之一是銀行不願貸款給風險較大的企業，而這些企業可能最需要信貸。

對地方政府的援助

對州和地方政府的幫助，預計將是聽證會上議員們的另一個關注點。這些政府一直在抗擊疫情和發放失業救濟金的第一線。

民主黨人一直主張將更多資金直接撥給各州和市政府，因為這些地方的稅收收入來源已經枯竭。但是共和黨人普遍反對這一想法，理由是這將幫助管理不善的地方政府擺脫困境。

與此同時，美聯儲幫助地方政府的市政工具迄今只購買了兩筆貸款。美聯儲官員表示，此舉是為了防止市場再度陷入疫情初期的動盪。

失業救助

即使在最近幾個月隨著經濟重新開放而出現復蘇之後，失業率仍處於歷史高位，8月份失業率為8.4%。在危機初期，國會批准了每週600美元的聯邦失業救濟金。

自從這項措施7月底到期以來，議員們在是否繼續支付額外款項的問題上出現了分歧。特朗普發佈了一項行政命令，將福利維持在較低水準，但這些資金也正在耗盡。

鮑威爾和姆欽很可能會被問及下一步需要採取什麼措施來幫助失業者，以及仍在苦苦掙紮的小企業。政府的工資保障計畫，用補助金和貸款幫助他們擺脫困境，現在已經結束。

*本文來自金十數據